Sayıştay’ın 2019 yılı Pendik Belediyesi kontrol raporunda kurumun düzenlediği kimi ihalelerle ilgili usulsüzlükler sıralandı. Raporda, 9 Kasım 2018 tarihinde belediyenin “Fotokopi ve Baskı Makinelerinin Kopya Başı Çekim Temeline Nazaran Yıllık Bakım Tamirat Hizmeti Alımı” ihalesine çıktığı ve ihalenin teknik şartnamesinde belli bir markaya yer verilerek temel ihale unsurlarına ters hareket ettiği tespit edildi.
Raporda, teknik şartnamelerde belirli bir marka yahut modele yer verilmemesi ile ihalede rekabet ortamının ve eşit muamelenin sağlanarak gereksinimlerin uygun kaidelerle sağlanması ve kaynakların verimli kullanılmasının amaçlandığı kaydedildi. Söz konusu ihaleye 2 isteklinin katıldığı birinin kelam konusu markaya ilişkin evraklara sahip olmadığından kıymetlendirme dışı bırakıldığı belirtildi.
“AMACINI AŞAN BİR UYGULAMA”
Belediye verdiği karşılıkta temel aranan özelliğin Pardus sistemine uyumlu makineler olduğunu tabir etti. Raporda bu ibare başlı başına kâfi iken, isteklilerden iki markanın yetkili servis ve sertifikasının isteneceği belirtilerek, muhakkak marka ve modele yer verildiği aktarıldı.
Raporda “Fotokopi ve baskı makineleri açısından piyasada birçok markanın mevcut olduğu ve bunlarla da standardizasyonun sağlanabileceği açıktır. Kaldı ki makinelerin teslimine ait tutanakta farklı markaların da teslimi olduğu görülmüştür. İhalede muhakkak bir markaya yer verilip yetkili servis evrakı istenmesi gayesini aşan bir uygulama olmuştur. Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde yapılacak ihalelere ait teknik şartnamelerde belli bir marka yahut modele yer verilmemesi 4734 sayılı kanunun temel prensiplerine riayet açısından önemlidir” denildi.
İSTİSNAİ DURUM OLAĞAN HALE GELDİ
Raporda, “Pendik Geneli Park ve Kamusal Alanlarda Peyzaj Düzenleme, Tamir ve Tadilat Yapılması İşi”nde istisnai bir durum olan yeni iş kalemleri ile imalat yaptırmanın olağan bir tarz olarak kullanıldığı belirlendi. 26 Temmuz 2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 8 milyon 395 bin 585 TL bedel ile mukavele imzalandığı anlatılarak ihale dokümanında inşaat işleri, sulama tesisatı, elektrik tesisatı ve peyzaj işleri olmak üzere 4 iş kümesi için 290 adet iş kalemi belirlendiği ve isteklilerin bunlar üzerinden ihalede yarıştırıldığı kaydedildi. Rapora nazaran 27 Ağustos 2018 tarihinde işe başlanıldı ve çok kısa bir mühlet sonra 14 Eylül 2018’de 21 adet iş kalemi için yeni fiyat belirlendi.
290 KALEM İŞE, “ÖNGÖRÜLEMEYEN” 111 İŞ KALEMİ DAHA EKLENDİ
İşin devamı sırasında toplam 111 adet iş kalemi için yeni fiyat belirlendiği ve bu yeni fiyatlı işlerle de 3 milyon 451 bin 426 TL fiyatında imalat yapıldığı tespit edildi. İşin sonunda toplam 9 milyon 664 bin 534 TL fiyatında imalat yapıldığı aktarıldı. 111 adet yeni fiyatlı iş kalemi ile yaptırılan 3.4 milyon fiyatındaki imalatın, rekabetin sağlandığı ihale ortamında oluşacak düşük fiyatlar yerine yüklenici ile anlaşılan aktüel rayiçler üzerinden yapıldığı vurgulandı.
290 iş kaleminin olduğu ihalede 111 yeni iş kaleminin belirlenmesinin “önceden öngörülememe” üzere istisnai bir durumunun olağanlaştırılması manasına geldiğine dikkat çekilerek “Böyle bir durumun da kanunun maksadına ve ruhuna alışılmamış olduğu açıktır. Bu iş kalemleri ihalede öngörülse ya da yeni ihaleye çıkılsa rekabetin ve eşitliğin sağlandığı takdirde elbet kamunun faydasına olacaktır” denildi.
Sözcü
